{:fr}Article original de Carlos Moreno intitulé « L’intelligence urbaine à travers le monde : le miracle de Medellin » et publié sur le site LaTribune.fr
Médellin, la ville la plus violente du monde.
En 2012, à la surprise générale, le Wall Street Journal élisait Médellin, capitale de la région d’Antioquia et seconde ville de Colombie par sa population, « ville la plus innovante au monde ». Une distinction pourtant largement méritée si l’on se penche sur l’exceptionnelle mutation qu’a réussi cette ville en une vingtaine d’années. Dans les années 90, Médellin était considérée comme la ville la plus violente du monde – en 1991, elle a atteint le taux record de 390 homicides pour 100 000 personnes. Aujourd’hui, Médellin peut se targuer d’avoir réduit de 95% ce taux et d’avoir fait reculer de 8 à 3% son taux de population touchée par la pauvreté extrême (soit, d’après l’institut national de statistiques colombien, des revenus mensuels inférieurs à 33,80 euros, considérés comme insuffisants pour satisfaire les besoins alimentaires de base). Cette profonde transformation est le fruit d’un engagement exemplaire de la gouvernance sur plusieurs mandats – et ce, quel que soit le bord politique des dirigeants – autour d’une vision commune : donner la priorité, par une planification sociale pionnière, aux populations et aux territoires les plus vulnérables.
Développement de la ville
Cette vision a porté de nombreux projets de développement urbain dont la finalité était toujours la même : bâtir une ville plus humaine, tournée vers la vie. La ville a ainsi mis en œuvre des solutions de mobilité créatives, avec une variété de services qui sont aujourd’hui uniques au monde. Symbole de cette mobilité urbaine innovante, le Métrocâble, un système de téléphérique utilisé comme transport urbain, relié au métro, qui a permis de désenclaver des quartiers de la ville qui en étaient auparavant exclus. Une vaste couverture de bus, un système public de vélos en libre-service et un nouveau tramway, en cours de construction, viennent compléter le dispositif. Des escalators ont été installés dans la ville pour améliorer la vie quotidienne des résidents dans une ville bâtie sur un ensemble de montagnes.
L’accent a par ailleurs été très fortement mis sur l’accès à l’éducation et la culture pour tous. Symbole de cet engagement, les UVAS (Unidades de Vida Articulada) : il s’agit de clubs sociaux populaires, qui ont été installés à côté des réservoirs à eau de la ville qui alimentent les habitations situées à haute et moyenne altitude. Ces réservoirs étaient autrefois entourés de murs et la population alentour ne disposaient pas d’espace public. Les murs et les côtures ont donc été supprimés pour rapprocher les habitants et favoriser la construction du lien social et les réservoirs, tout en conservant leur fonction d’origine, ont été transformé en UVAS, regroupant des équipements de sport, de loisir et d’éducation à destination des habitants. Autres exemples forts : les garderies Buen Comienzo accueillent les jeunes enfants des familles à revenu modeste en proposant de services de santé, de nutrition, de loisir et d’éducation d’excellente qualité. Un programme d’éducation civique, composé d’un parcours pédagogique innovant, a été mis en place dans toutes les écoles publiques de la ville : City School propose ainsi à tous les élèves des activités extrascolaires et des cours complémentaires dans quatre domaines : culture, science et technologie, sports et loisirs, apprentissage des langues. La municipalité a aussi aménagé des espaces publics qui font à la fois office de parcs et de bibliothèques. Ils sont devenus des lieux de vie qui contribuent fortement à l’inclusion sociale en étant accessibles à tous les habitants, tous quartiers confondus.
la Culture, levier d’intégration
En matière de culture, Médellin a également mis en œuvre une politique active au cours des dernières années. Le musée d’Antioquia et la Place des Sculptures, ornée des œuvres de Botero, originaire de la ville, sont deux exemples qui illustrent bien la volonté de la municipalité d’amener l’art dans tous les recoins de la ville. Un réseau dense de conservatoires de musique a par ailleurs été mis en place par la ville (Network of Music School of Medellin). Citons enfin la création du House of Memory Museum, qui vise à commémorer, pour ne pas les répéter, les années de violence de Médellin – dans une intéressante démarche de co-construction et transmission de la mémoire urbaine collective.
La biodiversitcé un atout indégniable
Autre dimension essentielle d’une ville vivante, l’environnement et les espaces verts de la ville font actuellement l’objet d’aménagements ambitieux, toujours dans une perspective d’inclusion sociale. Le Garden Walkway, qui fait partie de la ceinture verte de Médellin (Médellin Green Belt) s’inscrit ainsi dans une stratégie à moyen et long terme pour transformer les zones intermédiaires, se trouvant entre les zones urbaines et les zones rurales environnantes, aujourd’hui construites avec des habitations de fortune sans accès aux services publics (favelas). L’objectif est de limiter leur extension, tout en y créant des conditions de vie meilleure. Une ceinture piétonne dotée de pistes cyclables, ponctuée de bâtiments dédiés à la santé, l’éducation, le sport et les loisirs, a été aménagée. Médellin projette en outre de construire des parcs tout le long de la rivière : Médellin River Parks vise à transformer la rivière en un « hub environnemental » dont le rayonnement s’étendra au-delà de la ville, au niveau régional.
Une démarche citoyenne
Je soulignerai, pour finir, les efforts qui sont faits pour développer et renforcer la culture de l’innovation parmi les habitants, dans l’idée que celle-ci n’appartient pas seulement aux gouvernement ou aux universités, mais bien aux citoyens eux-mêmes. La municipalité a mis sur pied, avec le Conseil de la Ville, un Programme des Sciences, Technologies et Innovations destiné à attirer les investisseurs privés, locaux, nationaux et étrangers, qui court de 2012 à 2021. Un Pacte Medellin Innovation a également été signé pour faire passer, d’ici trois ou quatre ans, le budget de la ville en matière d’innovation de 0,75 à 2% de son PIB. Médellin, enfin, est en train d’aménager un quartier entier de la ville (Innovation District) consacré à l’innovation. Il est prévu d’y développer, dans les 10 prochaines années, plus d’un million de m2 d’espaces dédis aux investisseurs dans les domaines, notamment, de l’énergie, des nouvelles technologies de l’information et de la santé.
Ces quelques exemples démontrent bien, je pense, l’impressionnante transformation urbaine que Médellin a réussi à mettre en œuvre en en faisant, avant tout, une transformation culturelle. La vraie révolution menée par cette ville est en effet celle de l’équité, qu’elle a fondée sur cinq aspects de la vie citoyenne : la transparence, la participation, la non-violence, l’innovation et la résilience. Le résultat est à la hauteur des enjeux.
Esta visión llevó numerosos proyectos de desarrollo urbano cuya finalidad era siempre la misma: edificar una ciudad más humana, como ciudad para la vida, el lema de Medellín, conocido ahora a través del mundo. La ciudad puso en ejecución así soluciones creativas de movilidad, con una variedad de servicios que hoy son únicos en el mundo. Símbolo de esta movilidad urbana innovante, METROCABLE, un sistema de teleférico utilizado como transporte urbano que permitió poner fin a un enclave de barrios populares de la ciudad, comunas, que antes estaban excluidas. Una vasta malla de servicio de autobús, un sistema público de bicicletas en autoservicio y un nuevo tranvía, en curso de construcción, vienen completar el dispositivo. Escaleras mecánicas, que le han dado la vuelta al mundo, han sido instaladas en barrios para mejorar la vida cotidiana de los residentes en una ciudad edificada en un entorno montañoso.
El acento ha sido puesto fuertemente por otra parte sobre el acceso a la educación y la cultura para todos. Símbolo de este compromiso, las UVAS (Unidades de Vida Articulada): se trata de clubs sociales populares, que han sido instalados al lado de las reservas de agua de la ciudad que alimentan las viviendas situadas en alta y media altitud. Estos depósitos fueron protegidos y aislados en otros tiempos por paredes y la población alrededor no disponían de espacio público. Las paredes y las cercas han sido suprimidas para acercar a los habitantes y favorecer la construcción del lazo social mientras los depósitos, conservando su función de origen, han sido transformados en UVAS, reagrupando equipos de deporte, de ocio y de educación con destino a los habitantes. Otros ejemplos en esta línea de acción : las GUARDERÍAS “Buen Comienzo” acogen a los niños de familias con ingresos modestos proponiendo servicios sanitarios, nutrición, ocio y educación de excelente calidad. Un programa de educación cívica, compuesto de una continuidad pedagógica innovadora, ha sido desarrollado en todas las escuelas públicas de la ciudad: City School les propone así a todos los alumnos actividades extraescolares y cursos complementarios en cuatro áreas: cultura, ciencia y tecnología, deportes y ocio, aprendizaje de lenguas. La municipalidad también dispuso espacios públicos que son al mismo tiempo parques y bibliotecas. Se convirtieron en lugares de vida que contribuyen fuertemente a la inclusión social siendo accesibles a todos los habitantes, de todos los barrios.
En el sector de la cultura, Médellin también puso en ejecución una política activa durante los últimos años. El museo de Antioquia y la Plaza de las Esculturas, adornada con las obras de Botero, originario de la ciudad, son dos ejemplos que ilustran bien la voluntad de la municipalidad de traer el arte en todos los lugares de la ciudad. Una red densa de conservatorios de música ha sido organizada por la ciudad (Network of Music School of Medellin). Citemos finalmente la creación de House of Memory Museum, que pretende conmemorar, para no repetirlos, los años aciagos de la violencia de Médellin – en una interesante acción de co – construcción y transmisión de la memoria urbana colectiva.
Otra dimensión esencial de una ciudad viva, el medio ambiente y los ESPACIOS VERDES de la ciudad son objeto actualmente de disposiciones ambiciosas, siempre en una perspectiva de inclusión social. Garden Walkway, que forma parte del cinturón verde de Médellin (MEdellÍn Green Belt) se inscribe así en una estrategia a plazo medio y largo para transformar las zonas intermedias, situadas entre las zonas urbanas y las zonas rurales cercanas, que han sido construidas con viviendas de fortuna sin acceso a los servicios públicos (favelas). El objetivo es de limitar su extensión, creando allí condiciones de una mejor vida. Un cinturón peatonal dotado de pistas para ciclistas, con edificios dedicados a la salud, la educación, el deporte y el ocio, ha sido construido. MEdellÍn proyecta construir una zona de parques junto al río: MedellÍn River Parks pretende transformar el río en un «hub medioambiental» cuya presencia se extenderá más allá de la ciudad, impactando a nivel regional.
Subrayaré, para terminar, los esfuerzos que han sido hechos para desarrollar y reforzar la CULTURA DE LA INNOVACIÓN entre los habitantes, con la idea que ésta no pertenece solamente al gobierno o a las universidades, sino más bien a los ciudadanos mismos. La municipalidad ha creado con el Consejo de la Ciudad, el Programa de las Ciencias, Tecnologías e Innovaciones destinado a atraer a los inversionistas privados, locales, nacionales y extranjeros, el cual se proyecta del 2012 al 2021. Un Pacto Medellin Innovación también ha sido firmado para hacer pasar, en tres o cuatro años, el presupuesto de la ciudad en materia de innovación del 0,75 al 2 % de su PIB. Médellin, finalmente, está planificando una zona de la ciudad (Distrito de la Innovación) consagrado a la innovación. Está previsto de desarrollar allí, en los 10 próximos años, más de un millón de m2 de espacios que serán dedicadas a las inversiones en áreas tales la energía, las nuevas tecnologías de la información y la salud.
Estos varios ejemplosmuestran bien, pienso, la impresionante transformación que Medelíin consiguió poner en ejecución haciendo, ante todo, una transformación cultural, social y urbana. La verdadera revolución llevada por esta ciudad es en efecto la de la equidad, que s escribe con la E de educación, como lo explico en París en el Foro Smart City del Gran Paris en noviembre cuando invitamos al Alcalde Aníbal Gaviria. El nos precisaba que esta acción estratégica de Ciudad para la Vida está fundada sobre cinco aspectos claves de la vida ciudadana: la transparencia, la participación, la acción sin violencia, la innovación y la resiliencia. El resultado está a la altura de los desafíos y la comunidad internacional lo ha reconocido con los multiples premios que le ha dado a Medellín.
Un ejemplo que podemos resaltar en esta crónica internacional de una “Liveable City”, una Ciudad Viva, en la cual la inclusion social, la re invencion urbana y los avances tecnologicos estan al servicio de lus usos y servicios de los ciudanos para mejorar la calidad de vida.
¿No es esto en realidad lo que promovemos cuando hablamos de la Smart City humana, con esta vision de la Metropolis Inteligente y Humana?
{:}
